桂 苑 信 息
2000年 第 7期 2000年 9月 30日 (总 第 七 十 七 期 )
抓 改 革 促 发 展
— — 王 琼 林 馆 长 在 图 书 馆 人 事 改 革 动 员 会 上 的 讲 话
同 志 们 ， 早 在 今 年 二 月 我 们 就 说 过 ， 本 年 度 的 工 作 重 点 之 一 ， 是 进 行 第 二 轮 人 事 改 革 。 为 使 这 次 改 革 能 达 到 预 期 的 效 果 ， 真 正 促 进 图 书 馆 的 发 展 ， 半 年 来 ， 我 们 在 各 方 面 都 做 了 充 分 准 备 。 在 这 里 ， 我 受 图 书 馆 总 支 和 行 政 的 委 托 ， 对 为 什 么 要 进 行 第 二 轮 改 革 、 此 次 改 革 的 特 点 以 及 改 革 后 的 运 行 模 式 作 简 单 的 汇 报 和 说 明 。
一 、 为 什 么 要 进 行 第 二 轮 人 事 改 革
随 着 科 学 技 术 的 发 展 ， 信 息 的 传 递 手 段 及 存 贮 技 术 也 在 飞 速 向 前 发 展 。 因 此 与 信 息 的 传 递 、 查 询 及 交 流 有 直 接 关 系 的 图 书 馆 ， 要 随 社 会 的 发 展 而 发 展 ， 要 随 科 学 的 进 步 而 前 进 ， 这 是 历 史 的 必 然 。
目 前 ， 在 欧 美 发 达 国 家 ， 网 络 化 图 书 馆 、 数 字 化 图 书 馆 已 不 是 新 鲜 事 了 。 在 我 国 ， 近 年 来 图 书 馆 的 硬 件 、 软 件 及 管 理 水 平 都 在 与 发 达 国 家 和 地 区 缩 小 差 距 ， 但 从 整 体 水 平 看 ， 还 是 刚 刚 起 步 ， 而 且 由 于 各 种 原 因 ， 发 展 很 不 平 衡 。 从 华 师 图 书 馆 看 ， 传 统 的 读 者 服 务 工 作 很 不 错 (在 这 次 全 省 读 者 服 务 工 作 测 评 中 ， 我 馆 排 在 50多 所 高 校 的 前 列 )， 但 现 代 化 服 务 还 很 落 后 ， 目 前 还 很 难 跟 上 兄 弟 院 校 图 书 馆 的 发 展 步 伐 。 建 立 一 个 现 代 化 图 书 馆 的 目 的 ， 就 是 要 利 用 现 代 化 的 手 段 提 高 服 务 水 平 、 服 务 质 量 。 对 于 高 校 图 书 馆 ， 为 教 学 和 科 研 提 供 方 便 、 快 捷 及 高 质 量 的 服 务 ， 是 我 们 一 切 工 作 的 出 发 点 和 归 宿 。 图 书 馆 要 发 展 ， 需 要 硬 件 、 需 要 基 本 的 设 备 ， 但 并 不 是 说 有 了 设 备 就 一 切 问 题 都 能 解 决 。 图 书 馆 的 发 展 既 需 要 物 ， 也 需 要 高 素 质 的 人 ， 而 且 人 的 问 题 更 为 重 要 。 一 个 学 期 以 来 ， 我 们 一 直 在 这 两 个 方 面 下 功 夫 。 一 方 面 ， 我 们 利 用 各 种 途 径 、 各 种 机 会 ， 向 校 领 导 申 请 和 呼 吁 ， 要 求 尽 快 落 实 经 费 ， 建 立 图 书 馆 业 务 管 理 系 统 。 另 一 方 面 ， 为 上 系 统 做 准 备 ， 我 们 狠 抓 内 部 工 作 人 员 的 计 算 机 相 关 知 识 的 培 训 和 提 高 。 在 半 年 时 间 里 ， 我 们 采 取 多 种 方 式 ( 送 出 去 、 请 进 来 )， 培 训 人 员 达 90 多 人 次 ， 收 到 了 很 好 的 效 果 。
图 书 馆 要 发 展 ， 人 和 物 是 基 础 。 然 而 仅 仅 只 有 这 两 样 也 是 不 够 的 ， 还 要 有 一 个 好 的 管 理 作 保 证 。 没 有 一 个 好 的 管 理 、 一 个 与 图 书 馆 发 展 相 适 应 的 管 理 、 一 个 科 学 的 管 理 ， 一 切 都 只 能 是 空 话 ， 这 正 是 我 们 一 再 强 调 的 。
图 书 馆 要 跟 上 时 代 的 步 伐 ， 就 必 须 重 新 考 虑 和 调 整 我 们 的 内 部 机 构 ， 同 时 也 必 须 改 变 我 们 传 统 的 管 理 模 式 ， 包 括 业 务 管 理 、 行 政 管 理 和 人 事 管 理 ， 使 之 能 更 好 的 适 应 形 势 的 发 展 。 改 革 是 发 展 的 需 要 ， 是 为 了 更 好 的 提 高 图 书 馆 服 务 水 平 和 服 务 质 量 。 改 革 势 在 必 行 ， 大 势 所 趋 。
另 一 方 面 ， 从 我 们 97年 初 第 一 次 人 事 机 构 改 革 后 的 情 况 看 ， 在 我 们 的 工 作 中 ， 特 别 是 在 管 理 工 作 中 ， 还 存 在 不 少 问 题 ， 需 要 改 进 ， 需 要 进 一 步 改 革 ， 否 则 ， 图 书 馆 无 法 适 应 将 来 的 发 展 。
应 该 说 ， 通 过 97年 初 的 改 革 ， 图 书 馆 的 各 项 工 作 上 了 一 个 新 台 阶 ， 例 如 ， 原 来 读 者 意 见 最 大 的 “ 图 书 馆 不 开 夜 班 ” 的 问 题 ， 改 革 之 后 解 决 了 ， 全 馆 的 灯 都 亮 起 来 了 。 劳 逸 不 均 的 现 象 在 很 大 程 度 上 得 到 了 改 善 。 读 者 服 务 工 作 ， 特 别 是 较 深 层 次 的 工 作 ， 已 经 较 普 遍 的 开 展 起 来 。 可 见 97年 的 改 革 成 绩 是 显 著 的 、 主 要 的 。 不 过 这 次 改 革 也 留 下 不 少 问 题 和 遗 憾 ， 其 中 ， 有 些 问 题 是 因 为 我 们 经 验 不 足 ， 准 备 不 充 分 造 成 的 ， 有 些 问 题 是 受 当 时 的 客 观 条 件 所 限 制 。
首 先 ， 由 于 当 时 制 订 岗 位 职 责 时 间 仓 促 ， 有 些 岗 位 考 虑 不 够 细 ， 带 来 了 一 些 新 的 劳 逸 不 均 ， 虽 然 在 程 度 上 不 及 过 去 那 么 严 重 ， 但 毕 竟 是 一 个 有 待 进 一 步 解 决 的 问 题 。
其 次 ， 受 当 时 馆 里 条 件 的 限 制 ， 我 们 考 虑 现 代 化 问 题 少 一 些 ， 如 我 们 的 课 题 服 务 ， 一 直 是 手 工 检 索 、 传 统 服 务 ， 现 在 情 况 不 一 样 了 ， 我 们 应 该 基 于 新 建 立 的 电 子 阅 览 室 ， 考 虑 成 立 新 部 的 问 题 。
另 外 ， 还 有 一 个 不 可 忽 视 的 问 题 ， 那 就 是 我 们 的 管 理 工 作 ， 包 括 业 务 管 理 、 行 政 管 理 以 及 纪 律 管 理 等 ， 没 有 一 个 完 整 的 保 障 机 制 或 考 核 条 例 。 尽 管 我 们 的 岗 位 职 责 中 对 工 作 数 量 、 质 量 提 出 了 要 求 ， 对 纪 律 也 提 出 了 要 求 ， 但 还 是 缺 少 一 样 东 西 ， 那 就 是 做 得 不 好 怎 么 办 ?做 不 到 又 怎 么 办 ?没 有 保 障 条 例 。 正 因 为 如 此 ， 我 们 的 工 作 质 量 、 工 作 数 量 、 还 有 工 作 纪 律 ， 得 不 到 保 障 。 特 别 是 纪 律 ， 应 该 说 ， 近 半 年 来 出 现 明 显 的 滑 坡 ， 有 串 岗 的 、 有 代 打 考 勤 卡 的 、 有 上 班 吃 东 西 的 、 也 有 说 是 非 的 。 所 有 这 些 ， 主 要 原 因 就 在 于 没 有 一 个 行 之 有 效 的 保 障 机 制 。
从 上 次 改 革 留 下 的 问 题 看 ， 从 目 前 图 书 馆 的 实 际 情 况 看 ， 进 行 第 二 轮 人 事 改 革 、 机 构 改 革 及 管 理 改 革 ， 也 是 势 在 必 行 。 不 改 革 图 书 馆 不 能 发 展 ， 不 改 革 图 书 馆 没 有 出 路 。
二 、 此 次 改 革 的 主 要 特 点
这 次 人 事 体 制 改 革 是 在 97年 改 革 的 基 础 上 进 行 的 。 这 次 改 革 有 三 个 特 点 ：
1在 用 人 机 制 上 ， 突 出 一 个 “ 聘 ” 字
人 事 改 革 涉 及 方 方 面 面 的 工 作 ， 但 就 其 主 要 任 务 是 用 人 机 制 的 转 变 、 用 人 机 制 的 改 革 。
过 去 ， 在 计 划 经 济 条 件 下 ， 用 人 机 制 简 单 地 说 ， 就 是 “ 安 排 ” 或 “ 分 配 ” ， 这 是 一 种 身 份 管 理 ， 是 终 身 制 、 铁 饭 碗 。 在 市 场 经 济 条 件 下 的 用 人 机 制 ， 简 单 的 说 ， 就 是 一 个 “ 聘 ” 字 ， 是 岗 位 管 理 。 换 种 方 式 说 ， 在 计 划 经 济 下 是 “ 安 排 我 干 ” 或 “ 要 我 干 ” ， 但 在 市 场 经 济 下 ， 应 该 是 “ 我 要 干 ” ， 只 有 这 样 才 能 引 入 竞 争 意 识 ， 才 能 发 挥 主 观 能 动 性 ， 才 能 把 工 作 做 好 。
我 们 这 次 人 事 改 革 ， 突 出 一 个 “ 聘 ” 字 ， 全 体 人 员 都 要 按 要 求 竞 聘 上 岗 。 首 先 是 馆 内 中 层 干 部 ， 其 次 是 副 高 职 人 员 ， 最 后 是 其 他 人 员 。 每 个 人 都 必 须 对 照 你 所 选 的 岗 位 的 岗 位 职 责 、 要 求 ， 说 明 为 什 么 要 竞 争 这 个 岗 ， 你 的 优 势 是 什 么 及 上 岗 后 的 工 作 思 路 。 只 有 这 样 ， 上 岗 后 才 能 真 正 按 岗 位 职 责 的 要 求 ， 搞 好 本 职 工 作 。
我 们 认 为 从 “ 身 份 ” 向 “ 岗 位 ” 的 转 变 ， 关 键 在 于 观 念 的 转 变 。 观 念 的 转 变 是 困 难 的 ， 需 要 一 个 过 程 ， 而 搞 竞 争 上 岗 是 实 现 这 一 转 变 的 重 要 途 径 。 迈 出 这 一 步 ， 就 为 以 后 真 正 实 现 按 需 设 岗 、 以 岗 聘 人 ， 实 现 从 身 份 管 理 向 岗 位 管 理 的 转 变 ， 打 下 良 好 的 基 础 。
2 在 管 理 要 求 上 ， 建 立 了 比 较 完 善 的 保 障 机 制
既 然 是 岗 位 管 理 ， 就 必 须 具 有 这 些 岗 位 的 职 责 以 及 相 应 的 保 障 条 例 和 考 核 办 法 。 否 则 ， 岗 位 管 理 只 是 一 句 空 话 。 这 次 ， 我 们 在 全 面 修 订 岗 位 职 责 的 基 础 上 ， 制 定 了 比 较 全 面 的 考 核 办 法 和 保 障 条 例 。 这 次 工 作 做 得 比 较 细 ， 前 后 就 具 体 问 题 向 党 委 和 人 事 处 汇 报 过 三 次 ， 馆 内 也 召 开 了 各 种 类 型 的 座 谈 会 ， 征 求 意 见 。 在 此 基 础 上 ， 反 复 对 文 件 进 行 了 修 改 和 完 善 ， 最 后 又 向 党 委 作 了 全 面 的 汇 报 。
在 征 求 意 见 过 程 中 ， 有 少 数 同 志 认 为 保 障 条 例 和 考 核 办 法 定 得 太 严 ， 缺 少 人 情 味 。 这 正 如 我 们 前 面 说 到 的 ， 从 身 份 管 理 转 向 岗 位 管 理 ， 形 式 上 容 易 做 到 ， 但 观 念 的 转 变 需 要 一 个 过 程 。 我 们 相 信 在 条 例 实 行 过 程 中 观 念 也 会 逐 步 转 变 的 。 当 然 ， 改 革 无 情 人 有 情 ， 今 后 ， 我 们 会 更 加 关 心 群 众 的 生 活 、 疾 苦 ， 增 加 图 书 馆 的 凝 聚 力 ， 把 各 项 工 作 做 得 更 好 。
3 在 机 构 和 岗 位 设 置 上 ， 符 合 转 型 时 期 图 书 馆 的 要 求
为 早 日 建 成 数 字 化 图 书 馆 ， 目 前 各 高 校 图 书 馆 都 在 加 紧 现 代 化 建 设 ， 都 在 创 造 条 件 ， 尽 快 的 变 传 统 手 段 服 务 为 现 代 化 服 务 。 由 于 经 费 困 难 ， 华 师 图 书 馆 现 代 化 建 设 起 步 较 晚 ， 直 到 98年 才 建 成 了 一 个 小 规 模 的 电 子 阅 览 室 。 目 前 传 统 手 段 仍 是 我 们 的 主 要 服 务 手 段 ， 我 们 还 处 在 一 个 困 难 时 期 ， 一 个 过 渡 时 期 ， 一 个 转 型 时 期 。 那 么 我 们 在 机 构 和 岗 位 设 置 上 就 必 须 符 合 转 型 时 期 现 状 和 要 求 。 如 ， 咨 询 部 长 期 是 手 检 式 的 传 统 服 务 ， 这 次 ， 我 们 将 技 术 部 的 电 子 阅 览 室 与 咨 询 部 合 并 为 一 个 新 部 ， 在 课 题 服 务 方 面 ， 让 传 统 服 务 方 式 与 现 代 化 服 务 手 段 结 合 起 来 ， 以 提 高 服 务 水 平 。 另 外 ， 考 虑 到 我 们 很 快 就 要 上 “ 系 统 ” ， 为 了 适 应 将 来 的 发 展 ， 成 立 了 一 个 新 部 — — 网 络 化 与 数 字 化 研 究 部 。
这 次 的 机 构 设 置 ， 基 本 符 合 转 型 时 期 的 要 求 ， 它 可 根 据 上 “ 系 统 ” 后 的 需 要 ， 适 时 地 作 调 整 。
三 、 改 革 后 的 管 理 模 式
改 革 后 ， 我 们 实 行 的 是 岗 位 责 任 制 与 目 标 管 理 相 结 合 的 模 式 ， 简 称 为 目 标 管 理 岗 位 责 任 制 或 岗 位 责 任 制 目 标 管 理 。 通 过 几 年 的 考 查 、 分 析 ， 我 们 认 为 这 样 一 个 管 理 模 式 是 符 合 我 馆 实 际 的 。
事 实 上 ， 到 目 前 为 止 ， 我 们 一 直 实 行 的 是 岗 位 责 任 制 ， 它 是 由 馆 领 导 与 部 主 任 在 一 起 ， 共 同 制 订 出 各 个 岗 位 的 职 责 ， 而 各 个 岗 位 对 照 其 职 责 完 成 各 自 的 任 务 。 它 的 优 点 是 大 家 各 自 做 各 自 的 工 作 ， 任 务 明 确 。 但 也 有 很 多 的 不 足 。 首 先 ， 群 众 在 很 多 情 况 下 是 被 动 的 ， 较 难 发 挥 积 极 性 。 另 外 ， 虽 然 各 自 完 成 各 自 的 工 作 ， 但 缺 乏 同 志 之 间 的 协 作 ， 而 图 书 馆 的 很 多 工 作 ， 都 是 需 要 大 家 齐 心 协 力 一 起 来 完 成 的 。
目 标 管 理 ， 是 由 馆 领 导 根 据 本 馆 的 发 展 ， 制 定 长 远 目 标 ， 各 部 门 在 总 目 标 下 有 自 己 的 分 目 标 — — 而 这 个 分 目 标 又 是 部 门 内 部 的 同 志 们 一 起 制 订 的 。 工 作 人 员 为 实 现 这 个 目 标 ， 协 调 一 致 的 配 合 工 作 。 可 见 目 标 管 理 有 利 于 调 动 大 家 的 工 作 积 极 性 和 责 任 感 ， 发 挥 团 结 协 作 的 精 神 。 但 是 目 标 管 理 也 有 弊 病 ， 就 是 对 那 些 不 自 觉 工 作 的 人 缺 乏 约 束 ， 同 时 也 不 利 于 平 时 考 核 。
根 据 图 书 馆 的 工 作 特 点 及 我 们 的 实 际 情 况 ， 我 们 决 定 试 行 岗 位 责 任 制 与 目 标 管 理 相 结 合 的 管 理 模 式 ， 即 有 明 确 目 标 前 提 下 的 岗 位 责 任 制 。
以 上 我 从 三 个 方 面 对 此 次 改 革 的 方 案 作 了 简 单 的 说 明 和 汇 报 。 当 然 ， 这 个 方 案 与 出 台 的 文 件 ， 肯 定 还 存 在 问 题 和 不 足 。 在 执 行 过 程 中 ， 我 们 还 会 听 取 大 家 的 意 见 不 断 完 善 。
同 志 们 ， 这 次 改 革 的 任 务 是 非 常 艰 巨 的 ， 要 靠 大 家 齐 心 协 力 ， 共 同 完 成 。 为 了 图 书 馆 的 发 展 ， 为 了 图 书 馆 的 明 天 ， 我 们 相 信 ， 同 志 们 一 定 会 以 积 极 的 行 动 来 支 持 改 革 ， 投 身 改 革 。 同 时 ， 我 们 也 坚 信 ， 有 校 党 委 的 正 确 领 导 和 积 极 支 持 ， 有 大 家 的 共 同 努 力 ， 我 们 图 书 馆 一 定 会 有 一 个 可 喜 的 发 展 ， 图 书 馆 的 明 天 是 美 好 的 。